Спешный визит накануне саммита Восточного партнерства

Спешный визит президента Азербайджана Ильхама Алиева в Украину 17-18 ноября стал известен буквально накануне в субботу. Повестка дня Четвертого азербайджано-украинского Совета президентов и подписанные итоговые документы в области фитозащиты, культуры и туризма показывают, что столько оперативная встреча не могла ограничиться этим кругом вопросов.

Характерно, что подписанные малозначащие документы о намерениях и громкие заявления о долгосрочном стратегическом сотрудничестве демонстрировали наличие разночтения между словом и делом.

Предыдущее, Третье заседание Совета президентов состоялось в Баку 28-29 апреля 2011 года. По итогам визита были подписаны "Совместное заявление президентов Азербайджанской Республики и Украины о дальнейшем развитии отношений стратегического партнерства", "Протокол третьего заседания Совета президентов Азербайджанской Республики и Украины" и "План мероприятий всестороннего сотрудничества между Азербайджанской Республикой и Украиной на 2011-2015 годы". Во время переговоров в Баку основное внимание было уделено вопросам торгово-экономического и энергетического сотрудничества. В частности на переговорах широко обсуждался вопрос реализации проекта ЕАНТК (Евроазиатского нефтяного транспортного коридора). Стороны были удовлетворены ходом реализации ЕАНТК, так как практически выполнили обязательства первого этапа проекта Одесса-Броды-Плоцк-Гданьск, технико-экономическое обоснование которого было подписано в 24 апреля 2009 года в Польше.

Баку и Киев намеревались наращивать товарооборот, который в 2010 достиг по азербайджанской версии 1,3 млрд. долларов, а по украинской - 1,6 млрд. долларов. Однако к 2013 году двухсторонний товарооборот заметно снизился. Согласно данным Госкомстата Украины, в 2012 году внешнеторговый оборот Украины с Азербайджаном сократился до 903,8 млн. долл., только потому, что азербайджанская нефть не поставлялась на украинские НПЗ.

На нынешнем заседании новый импульс отношениям попытались придать с помощью приглашения для Украины поучаствовать в проекте строительства Трансанатолийского газопровода TANAP. Однако неизвестно насколько устойчивым станет это предложение для украинских трубопрокатных компаний. В марте нынешнего года министр энергетики и угольной промышленности Украины Эдуард Ставицкий в ходе визита в Баку пригласил азербайджанскую сторону к участию в проекте LNG-терминала в Южном и предложил участие Украины в газотранспортных проектах TANAP и AGRI в формате поставок труб. Но за полгода никаких договоренностей добиться не удалось. И сегодня стороны просто повторили намерения и не более.

Азербайджано-украинские отношения всегда характеризовались то всплеском, то падением деловой активности на фоне высокой риторики о вечной дружбе и симпатиями между народами. Так было со времени обретения странами независимости. Попытка придать отношениям стабильную динамику с помощью формата Совета президентов, который был учрежден в 2009 году, мало, что дала. Отдельный всплеск поставок украинского вооружения Азербайджану и азербайджанской нефти Украине не смог закрепиться на определенной высокой планке.

Некоторое внимание к нынешней высокой встрече привлекают два события, которые могли стать поводом для скороспелого обмена мнениями. В первую очередь, это, конечно же, саммит Восточного партнерства в Вильнюсе 28-29 ноября, где страны должны решать различные по уровню вопросы: Украине предстоит разобраться с вопросом об ассоциации, а Азербайджану ответить на приглашение в зону свободной торговли ЕС. Как показывают ход переговоров, оба лидера не готовы сегодня к решению данных вопросов или вернее не желают этого по двум причинам. Первое, нежеланием элит взваливать на себя новые обязательства перед ЕС, ведущие к определенному ограничению суверенитета, а также нежеланием напрягать отношения с Москвой, которая раздраженно осматривает процесс сближения между ЕС и бывшими советскими республиками. Второе, оба президента, таким образом попытались избежать участия в инаугурации нового демократически избранного президента Грузии Георгия Маргвелашвили, подменившего на этом посту общего друга Алиева и Януковича Михаила Саакашвили, который также кстати отказался от участия в инаугурации.

Аналитики пока скупы на комментарии по поводу результатов визита, который хотя бы внешне не представил для осмысления новых инициатив помимо повторяющихся фраз о призыве к расширению сотрудничества и взаимодействия на внешней арене. Исключением может стать саммит в Вильнюсе, где мы можем ожидать взаимодействия Украины и Азербайджана в вопросах, касающихся реализации проекта Восточного партнерства. Вероятнее всего, стороны попытаются в унисон оттянуть реализацию программ предложенных Брюсселем.