Выступление президента Грузии в Парламенте

Перевод полного текста выступления президента Георгия Маргвелашвили в Парламенте с грузинского языка на русский язык (неофициальный перевод Civil.ge), с которым он обратился к депутатам 31 марта:

«Приветствую вас, уважаемые депутаты, приветствую присутствующее общество, представителей международных миссий, приветствую телезрителей.

Для меня важно находится сегодня тут потому, что 31 марта является днем рождения первого президента Грузии, 31 марта является той датой, когда путем референдума была установлена независимость Грузии.

С постсоветской страны к европейскому государству» - в прошлом году в Парламенте именно так я определил политическую задачу на ближайшее будущее. А в этом году мы должны сделать твердый шаг к упрочнению европейского государства.

Исторически, культурно, мы являемся Европой – не просто ее частью, а защитником ее ценностей в течение многих веков и активным участником ее созидания. Возможно мы боролись больше, чем другие европейские нации за эти ценности – нам ведь из-за исторических катаклизмов или географической отдаленности часто без союзников приходилось в одиночестве защищать эти ценности.

Нашим сегодняшним вызовом также является именно это: прочно укоренять эти ценности в ежедневной жизни, на богатом наследии построить современную европейскую Грузию, Грузию, в центре которой стоит человек – современный грузин, наследник великой культуры, т.е. – гражданин Европы.

Это является нашей задачей и это является нашей ответственностью перед цивилизованным миром. Теперь, когда мир находится в процессе поиска нового порядка, не только нам нужна Европы, но и Европе и западу нужна развитая, демократическая Грузия.

Экономика

Вызовы последнего времени драматически показали нам и без того очевидное обстоятельство: основой полноценного функционирования, безопасности и развития страны должно служить экономическое продвижение.

Факто, что пока еще мы не смогли достичь желательной динамичности экономических процессов. Вновь высок уровень безработицы, показатель неравноправия, налицо замедление экономического роста.

Таким образом, сегодня нашей главной задачей является: обеспечение экономического роста, окончательное сокращение неравноправия в стране и благополучие каждого члена общества.

Каким потенциалом обладаем мы для экономического развития? Возможность свободной торговли с Европой – это новый стимул для экономического роста – инвестиций, занятости и экспорта, а также для большей интеграции с Евросоюзом. В то же время, это новая возможность для освоения новых пространств свободной торговли и диверсификации рынков экспорта. Соответственно, нужно отметить, что необходимо обеспечить больше информированности бизнеса и общества о потенциале DCFTA.

У Грузии есть соглашения о свободной торговле с Турцией и со странами СНГ. В целом, это обеспечит свободный доступ к произведенной в стране продукции более 900 миллионам потребителей. Привлекательная инвестиционная среда, высокие позиции в признанных в мире рейтингах, низкие налоги, низкий уровень коррупции и криминала являются дополнительным стимулом для всех инвесторов.

Тут же отмечу, что существующий в Грузии высокий потенциал выработки электричества и возрастающая потребность на электроэнергию в регионе создают значительные возможности. Соответственно, энергосектор является одним из интереснейших и требуемых направлений для инвесторов. Привлеченные для строительства новых ГЭС инвестиции обеспечат на первом этапе замену импорта, а в дальнейшем и вынос излишнего электричества на экспорт. С этой точки зрения, в рамках проекта «Черноморской сети ЛЭП» важное значение имеет создание единой энергетической системы с Турцией, что увеличит возможности экспорта электричества в Турцию и страны Европы. Развитию связывающего Европу и Азию коридора служит углубление отношений не только с государствами Европы, но и Азии. Мы не должны ограничиваться странами только региона, мы должны активизировать усилия по направлению всех тех государств, которые заинтересованы в развитии региона, инвестициями. Страны Средней Азии, Китай, Япония представляют наш особый интерес. В то же время, важно углубить переговоры по Соглашению о свободной торговле, который был зафиксирован в Хартии стратегического партнерства между Грузией и США.

Резкое падение курса лари в конце прошлого года и в начале этого года, а также солидное снижение экономического роста поставили на повестку дня изменение бюджетных параметров страны. Это еще раз подтвердило недостаточную готовность Грузии лицом к лицу с внешними экономическими рисками, фактическое отсутствие экономического прогнозирования в стране.

С той целью, чтобы лучше справиться с экономическими колебаниями, в том числе и с шоком, вызванным внешними факторами, нам нужна гибкая система экономического прогнозирования. Соответственно, необходимо усилить сотрудничество между Министерством финансов, Министерством экономики и Национальным банком, таким образом, чтобы была сохранена независимость Национального банка.

В предвыборной программе Грузинской мечты подчеркивается необходимость изменения среды олигополии. Тут мы читаем: «успех этой модели чувствуют все граждане Грузии при приобретении товаров первой необходимости и услуг – продовольствия, горючего, медикаментов, электроэнергии и различных коммунальных услуг».

Общество поддержало это и сегодня стоит на том же мнении. Несмотря на это, вновь актуальны вопросы о злонамеренном использовании на рынках олигополий, соглашений, ограничивающих конкуренцию и доминирующего положения. Логически возникает вопрос об эффективности деятельности Агентства конкуренции.

Как по предвыборной программе, так и по Стратегии социально-экономического развития, утвержденной правительством, признано огромное значение малого и среднего бизнеса для развития экономики, вовлеченности населения в экономических процессах и его занятости. «Государство разработает эффективные механизмы для поддержки бизнеса, особенно для малого и среднего бизнеса» - отмечается в Стратегии социально-экономического развития и я в полной мере разделяю эту цель. Но, факт, что доля малого и среднего бизнеса в ВВП очень мала и вновь остается в рамках 20%.

Представители местного или иностранного бизнеса и сегодня часто говорят о затягивании отдельных решений со стороны властей, из-за чего реализация деловых инициатив затягивается во времени, затрудняется и привлечение инвесторов.

Важно, чтобы в процессе принятия решений, связанных с бизнесом, было бы обеспечено больше вовлеченности самих бизнесменом, а также соответствующая информированность общества. Необходимо изначально наладить больше коммуникации во время озвучивания всех тех инициатив и до их превращения в закон, которые связаны с бизнес-средой, инвестициями, туризмом, в то же время, необходимо быстрое принятие решении и их энергичное осуществление со стороны властей.

«Целью государства является достижение такой регуляции бизнеса, которая будет содействовать развитию свободного рынка и предпринимательства, существующие и будущие регуляции не должны ограничивать деятельность путем создания дополнительных проблем», - отмечается в Стратегии социально-экономического развития, с чем я полностью согласен. Соответственно, мне кажется невероятным осуществление правильной экономической политики и реформ в условиях системного параллелизма, существующего на сегодняшний день.

Невозможно, чтобы экономика развивалась, когда, с одной стороны, у нас есть Министерство экономики и устойчивого развития, есть министр, более того- вице-премьер, решения которого затрудняют различные советы экономического профиля или агентства соответствующей тематики. Поэтому мы быстро должны проанализировать существующую обстановку и принять решение по направлению оснащения ответственных лиц соответствующим доверием и функциями.

В 2014 году экономический рост достиг 5%. В то же время, в страну поступило самое большое количество прямых иностранных инвестиций после 2008 года (1,270 млрд. долларов США). Соответственно, были обеспечены выполнение бюджета 2014 г. и важнейшие бюджетные расходы.

Ориентированная на человека бюджетная политика является нашим достижением и мы должны ее обязательно сохранить. С этой точки зрения хочу отметить те важнейшие и успешные проекты, которые были осуществлены в сфере здравоохранения. В частности, это: Программа всеобщего страхования, Элиминация гепатита С, реформа скорой помощи, выкуп клиник высокогорных регионов и финансирование последипломного образования, изменения в Законе Грузии «О лекарствах и фармацевтической деятельности», строительство и оснащение сельских амбулаторий.

В то же время, необходимо отметить и программы поощрения малого и среднего бизнеса, начатые правительством: «Проект льготного агрокредита», «Проект софинансирования предприятий по переработке сельскохозяйственных продуктов», проект «Содействие микро и малым предприятиям в Грузии» и особенно выделю программу «Производит в Грузии» - хорошее средство для бизнес-активности, занятости и дальнейшего роста экономики.

Основные направления внешней политики и безопасности

В 2014 году «гибридные» войны, терроризм, насильственное изменение границ со стороны государство четко показали нам, насколько масштабные угрозы стоят перед мировым порядком. Мы обязаны досконально оценить обстановку и соответственно построить и нашу стратегию.

Безопасность и благополучие грузи непосредственно связаны с европейской и евроатлантической интеграцией. В текущем году мы еще больше должны углубить отношения, как, собственно, с Евросоюзом, и НАТО, так и с каждым государством евроатлантического пространства.

В то же время, нашей задачей является максимально представить геополитическую роль Грузии и те преимущества, которые делают нашу страну интересной для международного содружества; Рост числа государств, заинтересованных в развитии и стабильности в Грузии является одним из серьезных международных гарантов нашей безопасности.

Таким образом, проблематика Грузии постоянно должна стоять на международной повестке дня и тут необходимы совместные усилия. Недопустимо, чтобы узкопартийные или ведомственные интересы ослабили евроатлантическую платформу. Платформа, которая объединяет всех – президента, правительство, Парламент со своим большинством и меньшинством.

Оккупация территорий Грузии и отношения с Российской Федерацией

Оккупация и милитаризация части территорий Грузии усиливает угрозу дестабилизации на Южном Кавказе и в Черноморском регионе, и таким образом является важнейшей проблемой для нашей страны. Российская Федерация вновь не выполняет Соглашение о прекращении огня от 12 августа 2008 года, отказывается о взятии обязательства о неприменении силы в отношении Грузии; В прошлом году российские вооруженные силы продолжили манипуляции с колючей проволокой. Из-за оформления Российской Федерацией договоров с Абхазией и Цхинвальским регионом/Южной Осетией, в ответ на мое обращение, Парламент оценил эти акты, как шаг к аннексии оккупированных территорий. Эту оценку разделили и наши партнеры и в международном масштабе еще раз осудили агрессию со стороны России.

Мы ценим поддержку со стороны международных организаций и стран партнеров в мирном урегулировании конфликтов, политике непризнания, недопустимости дискриминации по этническому признаку на оккупированных территориях, в вопросах возвращения вынужденно перемещенных лиц. Результатом именно этого является рост числа сторонников резолюции Генеральной ассамблеи ООН. Политику непризнания нужно расширять и усиливать с теми государствами, которые пока еще не имеют дипломатических отношений с Грузией.

Тут однозначно нужно сказать: непризнание не ставит своей целью изоляцию населения оккупированных территорий! Наоборот – проживающие там люди, вместе с вынужденно перемещенными лицами являются объектом особой заботы со стороны государства. Мы стремимся добиться полноценного развития всех наших сограждан, проживающих на оккупированных территориях. Хотим, чтобы они в полной мере пользовались теми благами, которое приносит строительство грузинского государства и евроинтеграции Грузии.

В то же время, важно, чтобы в политическом спектре и, в целом, в обществе сформировалось единое видение по урегулированию конфликтов. С этой целью я провел серию консультационных встреч ( и этот процесс продолжится в будущем), в результате которых выявились контуры консенсуса, в частности:

- Единство и целостность Грузии является общей целью и эта целью остается краеугольным камнем грузинской политики до ее достижения;

- Процесс восстановления единства и целостности страны естественным образом подразумевает добровольное, достойное и безопасности возвращение вынужденно перемещенных лиц;

- Обязательным условием достижения этих целей является деоккупация Абхазии и Южной Осетии/Цхинвальского региона, что откроет путь урегулированию конфликта на взаимоприемлемых основаниях;

- Для решения спорных вопросов с абхазами и осетинами необходимо вести прямой диалог, к чему с нашей стороны существует полная готовность;

- Целью и желанием Грузии является, чтобы появившиеся льготны в результате ассоциации с ЕС, свободной торговли с ним и безвизового перемещения равномерно распространились на всех гражданах Грузии;

- Европейская Грузия является наилучшим гарантом для сохранения самобытности абхазов и осетин, для реализации их политических и культурных прав;

- Грузия признает только мирный путь урегулирования конфликтов, а это требует времени и консолидированных усилий; В то же время, Грузия не поставит себя в положении заложника неурегулированных конфликтов и продолжит демократическую модернизацию.

На этом фундаменте будет создана общенациональная платформа. Для ее осуществления необходимо наметить координированные шаги вместе с нашими партнерами. Для этого считаю целесообразным провести международный представительный форум.

Оккупация территорий Грузии в 2008-м, война в Украине в 2014-м, поддержка приднестровских сепаратистов ни что иное, если не внедрение насильственной политики Кремля в постсоветском пространстве и «наказание» Грузии, Украины и Молдовы за их европейский выбор.

Сегодня нашей задачей является то, чтобы оставаться за пределами конфронтационной парадигмы «сферы привилегированных интересов» России. Грузия стремится к добрососедским отношениям с Россией на основании принципа равноправия; Наши партнеры уже видят, что мы не жалеем усилий для разряжения отношений с Россией и в этих усилиях мы нуждаемся в еще большей международной помощи.

Поэтому со стороны международного содружества недостаточно только обсуждение отдельных кризисов; Необходимо обезвредить политику, направленную против свободного выбора, суверенитета и территориальной целостности независимых государств. Во время обсуждения обновленной архитектуре европейской безопасности, в полной мере необходимо учитывать проблематику безопасности европейских государств, не являющихся членами НАТО.

Российский ревизионизм и его импликации для Грузии

Одним из объектов пропагандистско-идеологической кампании, развернутой Россией в глобальном масштабе, является и Грузия. Задачей российской «мягкой силы» является дискредитация западных ценностей и отказ Грузии от евроатлантической интеграции. В этом она использует также и конгломерат местных антизападных сил. Чтобы остановить эту атаку, внутри страны необходимо консолидировать прозападную повестку дня и работать координировано с нашими западными партнерами.

Евросоюз и США

Грузия вносит важный вклад в международную безопасность. Мы участвуем в миротворческих операциях НАТО и ЕС. Но, как государство, пока еще не член, не можем в полной мере пользоваться евроатлантической системой защищенности. Естественно, что в такой обстановке мы просим возрастающего внимания со стороны партнеров.

Таким образом, будущий Саммит Восточного партнерства в Риге для нас является не только мероприятием подотчетности; Грузии нужны конкретные результаты, которые четко покажут европейские перспективы страны, сделают ощутимым блага евроинтеграции для населения.

Грузия придает особое значение отношениям с США. Грузия ценит ту поддержку, которую постоянно чувствуем по направлению западной интеграции нашей страны, демократического развития, экономического продвижения, безопасности, обороны и политики непризнания. Углубление наших отношений крайне важно для Грузии. С этой точки зрения Хартия стратегического партнерства подержит ресурсы, которые пока еще не задействованы.

Крайне важно усиление роли ЕС и США в процессе урегулирования конфликта между Россией и Грузией. Мы ждем, что они продолжат поддерживать нас для того, чтобы:

- снизить угрозы, которые исходят из обстановки, созданной в Абхазии и Цхинвальском регионе/Южной Осетии;

- координировано и адекватно реагировать на любое давление со стороны России.

Дополнительные форматы сотрудничества

Усиление наших позиций в структурах международного сотрудничества возможно с помощью новых форматов. На сегодняшний день перед Грузией, Украиной и Молдовой стоят аналогичные угрозы и вызовы; Министерство иностранных дел уже предприняло шаги для повышения качества координации и сотрудничества между нашими странами. Необходимо, чтобы этот процесс стал интенсивным.

Происходящие на Ближнем Востоке процессы; Проблема международного терроризма

Новая разновидность терроризма в регионе Ближнего Востока и разгоревшаяся там война являются серьезным вызовом для нас – события на Ближнем Востоке непосредственно отражаются и на среду безопасности на Кавказе. Обеспокоивает, что граждане Грузии воюют в рядах т.н. «Исламского государства». Необходимо принять превентивные меры, и в целом, усилить сектор безопасности. В то же время, раз уж угрозы и риски аналогичны и общие, необходимо углубить и сотрудничество со странами партнерами.

В свою очередь, Грузия продолжает вносить важный вклад в дело борьбы с международным терроризмом – в конце прошлого года, по моему представлению, Парламент подтвердил участие Грузии в «Миссии решающей помощи» в Афганистане (Resolute Support Mission).

Оборона и Вооруженные силы

Приоритетным направлением политики национальной безопасности Грузии является увеличение оборонных возможностей. Этому служит развитие систему управления персоналом, улучшение управления и контроля, обеспечение полного соответствия системы образования и тренировок с современными стандартами и обновление оборонного вооружения.

Новый министр обороны запланированную реформу в оборонном ведомстве. Наряду с уже перечисленными выше вопросами необходимо отметить институциональные реформы, как в планировании Стратегии обороны, так и в сфере разработки единой финансовой политики обороны. Также план поэтапного перехода на профессиональную службу, создание новой системы резерва и мобилизации, обновление оборонного вооружения, улучшение военной инфраструктуры, упрочнение сотрудничества и совместимости с НАТО, что требует соответствующего финансового ресурса.

Я горд тем, что сегодня 7% наших Вооруженных сил укомплектовано женщинами. Стратегия гендерного равноправия Министерства обороны еще больше будет содействовать реализации равных возможностей женщин и мужчин в оборонном ведомстве.

В 2014-2015 гг. наше подразделение достойно выполнило свой воинский долг в Центральной Африке; Рота Вооруженных сил Грузии успешно прошла процесс оценки и сертификации НАТО и с января 2015 года подключилась к Силам быстрого реагирования НАТО (NRF 2015); Вторая рота в настоящее время проходит процесс оценки. 13 тысяч грузинских военных прошли строгое испытание в Афганистане.

Один из этапных событий в прошлом году было решение Саммита НАТО о предоставлении существенного пакета мероприятий. Он ставит своей целью подготовку Грузии в вступлению в НАТО и усиление оборонных возможностей страны. В результате реализации пакета НАТО будет больше представлена в Грузии, а Грузия – более интегрирована в альянс.

В рамках существенного пакета в Грузии должен начать функционировать Совместный тренировочный и оценочный центр НАТО и Грузии, предназначением которого является совместное обучение солдат Грузии, партнерских стран и стран членов НАТО. В то же время, вновь отмечу, что Грузия проводит миролюбивую, добрососедскую политику, а создание центра, так же как и, в целом, наше приближение к НАТО не направлено против кого-либо и служит упрочнению безопасности в регионе. А это должно входить в естественные интересы всех наших соседей.

И еще: своевременное и эффективное осуществление мероприятий, предусмотренных в существенном пакете НАТО и Грузии, является ответственностью не только одного министерства, а всех государственных институтов. В ноябре, во время выступления перед вами я сказал, что необходимо ускорить воплощение в жизнь достигнутых в Уэльсе решений; Подчеркиваю это и сегодня. Именно поэтому, с полномочиями, которые предоставлены мне по Конституции Грузии, я дважды обратился к правительству и попросил обсудить этот вопрос на заседании правительства. По сей день от правительства я никакого ответа не получал.

Другим достижением Уэльского саммита НАТО является приглашение Грузии в инициативу совместимости партнерства и в группу усиленных возможностей. Этот статус позволяет Грузии на раннем этапе подключиться к процессу планирования операций НАТО, внести вклад в стратегические обсуждения альянса. По пакету предусматривается создание Логистического центра стандартов НАТО и Школы институционального строительства обороны (Logistic Facility and a Defence Institution Biulding School).

Исправно действуют и такие механизмы сотрудничества между НАТО и Грузией, как Годовая программа действий и Комиссия НАТО-Грузия, в которой был отмечен достигнутый Грузией прогресс в прошлом году. Все это является заслугой, в первую очередь, квалификации и самопожертвования наших офицеров и солдат.

Да, за этими достижениями стоят наши солдаты и офицеры. Сегодня Грузию уважают во всем мире за их мужество, стойкость и выдержку. Это требует особой заботы со стороны государства и общества. Мы должны помнить, что из наших военнослужащих, участвовавших в международных миссиях, 435 были ранены, а 29 не вернулись в свои дома и семьи. Их имена будут веками вспоминать наряду с сынами Родины, положившими свои головы в борьбе за страну и свободу. Почтительно склоняю голову перед светлой памятью павших за Родину всех героев.

Власти Грузии интенсивно продолжают поддержку семей военнослужащих, раненных бойков и погибших во время военных действий солдат: финансовая помощь была оказана семьям погибших солдат, увеличено финансирование программ реабилитации и реинтеграции раненных солдат. Государство должно обеспечить наших военнослужащих достойной пенсией. Тут же хочу напомнить, что положение наших ветеранов нужно улучшить и это действительно государственное дело.

Защищенный гражданин – защищенное общество – защищенное государство – это должно быть руководящим принципом для любой власти и мы все вместе не должны жалеть усилия для воплощения этого.

Институциональная тематика

В прошлом году Парламент разделил мое видение, и состав Совета национальной безопасности был расширен – вместе с правительством в нем теперь надлежащим образом представлен также и Парламент. Таким образом, в лице Совета национальной безопасности при президенте сформирован институт, сотрудничества с исполнительной и законодательной властью, принимающий важные решения в сферах безопасности и обороны. Печально, что работа этого конституционного органа встречает препятствия искусственного характера на пути систематической работы. Это снижает уровень координации между государственными структурами в соответствующей сфере и вызывает недоразумения у наших партнеров.

Сегодня, когда на повестке стоит ратификация Соглашения об ассоциации, межпарламентские связи и многосторонние форматы сотрудничества могут еще более ускорить этот процесс; То же самое можно сказать и в связи с НАТО. Нам нужно развивать больше сотрудничества с властями тех стран, которые выражают сомнения в связи с евроатлантической интеграцией Грузии. Хочу подчеркнуть: все политические силы Грузии активно должны сотрудничать, чтобы трибуны парламентских ассамблей максимально были бы использованы для того, чтобы представить нашу страну и чтобы тематика Грузии активно обсуждалась на международных форумах.

Хочу также подчеркнуть и роль Министерства иностранных дел. Ему по законодательству поручается осуществление отношений с другими государствами и международными организациями. Осуществлению этого крайне важного и ответственного дела мы все должны содействовать. Мы не должны допускать дублирования или рассеивания функций среди государственных ведомств и институтов.

Например: созданный недавно Межведомственный совет внешней политики частично дублирует функции МИД и правительства; А мандат специального представителя по отношениям с Россией не определен точно соответствующим правовым актом. Также необходимо, чтобы его действия были полностью интегрированы в единой политике МИДа путем тесной координации с ним.

Демократия – права человека

Главнейшим ресурсом всестороннего развития страны являются наши граждане. А полноценная реализация их таланта и возможностей возможна только в условиях защищенности и равноправия. Поэтому наряду с безопасностью первейшей задачей остается ус усиление демократии и укоренение высочайших стандартов защиты прав человека. Часто слышим, что с этой точки зрения обстановка намного лучше, чем в условиях прежней власти, и это правда. Но, думаю, что настало время обратить взор на будущее. Мы должны исходить из тех требований, которые нам выдвигает современное европейское государство. Усиление демократии является постоянным процессом. Никогда не наступит день, когда мы с удовлетворением сможем сказать, что достигли желаемой обстановки и можем остановиться. Но сделали ли мы все к сегодняшнему дню, что мы могли сделать?

Особенно многоговорящими стали события, развивающиеся вокруг «закона о тайном прослушивании». Именно по этому вопросу воспользовался я впервые правом на вето. В прошлые годы острые последствия тайного прослушивания и преследования на его основании большая часть населения испытала на себе. Никто не желает, чтобы такое положение продолжалось хоть один день. Так какие интересы объединили меньшинство и большинство в Парламенте, чтобы провалить представленную мной версию закона и соответственно, принятие такого закона, который не заслуживает сегодня ни доверия общества и не соответствует международным стандартам.

Суд

В предвыборной программе коалиции подчеркивается, что «для обеспечения защиты прав и свобод человека особая и необратимая функция возлагается на судебную власть».

После парламентских выборов 2012 года по направлению усиления суда были предприняты важные шаги.

Но, несмотря на изменения, очевидно, что реформирование суда требует больше стимула. Нужно усилить независимость суда, повысить качество подотчетности суда перед обществом и качество правосудия. Ни внутри страны и ни за ее пределами не должно оставаться места для подозрения, что правосудие может осуществляться и другими путями кроме легитимного пути.

Доверие повысится тогда, когда будет увеличено число справедливых решений. А такие решения должны приниматься принципиальными, справедливыми, квалифицированными, свободными от любого давления судьями. Так, что главной осью независимости суда является судья!

В прошлом году я вам представил кандидатов в члены Верховного суда, которые были выбраны именно по вышеназванным критериям.

Тут же хочу упомянуть и предложенную мной форму подбора председателя Верховного суда: естественно, широкое участие общества в процессе ставило своей целью подбор наилучшего кандидата среди достойных, но в то же время, он имел и другую, не менее важную цель – повышение доверия к суда. Считаю, что с выбранный при вовлеченности общества председатель Верховного суда с большим воодушевлением восстановит доверия общества к суду. Верю, что госпожа Нино (Гвенетадзе) своим неустанным трудом откроет новую страницу в истории грузинского правосудия.

Тут же хочу подчеркнуть, что укоренение уважения к суду является заботой не только председателя суда и судей, а каждого и нас тоже. К сожалению, примером этого нельзя считать случай Сакдриси. То, что взрыв Сакдриси произошел до решения суда, указывает на неуважение к суду. Этот прецедент призывает нас задуматься и вынести соответствующие выводы.

Прокуратура

Особенно хочу остановиться на вопросе реформирования прокуратуры. Раз и навсегда должны быть сняты вопросы в связи с политизацией прокуратуры. Как нужно это сделать? Хочу сказать, что как и во многих случаях, в случае прокуратуры правильные ответы можно найти в предвыборной программе коалиции «Грузинская мечта» и в утвержденной Парламентом программе правительства. Необходимо своевременно их осуществить. Важно, чтобы запланированные законодательные изменения сняли вопросы в связи с политизацией.

Необходимо определить институциональный статус прокуратуры, ее место в структурах исполнительной власти и после этого обеспечить условия для независимости и непредвзятости, подотчетности перед обществом.

В то же время, необходимо отметить, что для достижения соответствующих результатов реформа обязательно должна сопровождаться правильной кадровой политикой. Назначение людей с чистым прошлым и с высокими профессиональными навыками на должности рядовых прокуроров или их руководителей. Именно расследованные высокопрофессиональными прокурорами дела своевременно и квалифицировано должны отправляться в суд, чтобы исключить вопросы о процессах следствия, затягивающихся на многие месяцы.

Министерство внутренних дел

Необходимо в неотложном порядке и эффективно осуществить реформу Министерства внутренних дел. По предвыборной программе коалиции мы обещали преобразовать Министерство внутренних дел в Министерство по внутренним делам – в гражданскую службу, отделить от него службы государственной безопасности и обеспечить институциональную независимость их деятельности. Тут же скажу – эти шаги нужно было предпринять своевременно. Надеюсь, что этот процесс уже не будет затягиваться и пройдет в условиях прозрачности и общественного контроля.

Исполнение наказания

Важным индикатором состояния прав человека в стране является то, как мы обращаемся к гражданам, лишенным свободы. Недопустимо, чтобы к лишению свободы добавлялось посягающее на достоинство, оскорбительное обращение, насилие и пытки. Опыт ближайшего прошлого, тяжелые результаты идеологии «нулевой толерантности», нечеловеческое обращение к заключенным. Такое прошлое больше никогда не должно повториться. Таким образом, в первую очередь, считаю необходимым усилить институт народного защитника, оснастить его большим числом эффективных механизмов осуществления контроля и реагирования.

Равноправие

Каждый человек свободен по рождению и равен перед законом. Защита прав меньшинств является прямой и безусловной конституциональной обязанностью каждого государственного служащего. Это обязательство упрочнено многовековой культурно-исторической традицией.

Хочу вспомнить слова госпожи Нино Гогуадзе из ее впечатляющего парламентского выступления: ««Мы, законодатели должны помнить, что если в государстве будет возможно нарушать права какой-нибудь группы, какого-нибудь меньшинства, тогда в таком государстве станет возможным, допустимым и более того, неизбежным нарушение прав самого главного меньшинства и этим главным меньшинством является каждый отдельный человек, и он всегда находится в меньшинстве, к какому бы большинству не принадлежал бы в тот или иной момент».

Но законодатели не одни, на кого возлагается ответственность. Необходимы правильные, эффективные действия соответствующих органов власти, которые четко заявят: государство не будет терпимо даже к малейшему проявлению посягательства на права!

В то же время, мы должны наметить целью искоренение причин дискриминации. Проблемой ведь является не только непосредственно насилие, а та форма мышления, по которой происходит дискредитация и стигматизация по политическим, религиозным или другим взглядам, сексуальной ориентации, болезни, ограниченных возможностей и даже по количеству хромосом.

Насилие против женщин

Хочу остановится еще на одной болезненной проблематике, которая затронула каждого из нас с особой остротой. Я имею в виду насилие против женщин в обеспокоивающих масштабах и жестокостью, которое имело место в 2014 году.

Мы все вместе должны предпринять дееспособные шаги, чтобы победить проблему, которая оскорбляет наше прошлое и традиции, создает угрозу нашей современности и будущему.

Думаю, для достижения этой цели особую роль должно сыграть выдвижение роли женщин на передний план, особенно, путем увеличения их участия в политике. Именно с этим воодушевлением объявил я 2015 год Годом женщин.

С тем же воодушевлением тут, в этом зале, где представительство большинства населения нашей страны – женщин неоправданно низкое, заявляю, что однозначно поддерживаю внедрение системы квотирования в избирательном законодательстве. Призываю всех, поддержать эту идею.

Дети

Хочу обратить ваше внимание еще на одну острую проблему, которая от имени нашего будущего требует от нас незамедлительного решения. Это нищета детей. По данным ЮРИСЕФ, сегодня в нашей стране около 50 000 детей проживают в крайней нищете. Знаю, что бюджетные ресурсы ограничены. Но призываю вас – хорошо задумаемся над приоритетами. Естественно, проблема широка и касается всех нас, но особенно обращаюсь к местным властям – финансирование детских садов или неотложная помощь для детей с такими проблемами является делом именно местных бюджетов.

Сильное гражданское общество

Все соглашаемся, что в процессе формирования государства европейского типа активное гражданское общество играет решающую роль и укрепляет государство. Мы ждем, что представители гражданского общества, путем диалога с властью, путем предложения путей решения проблем, особенно, путем критики, внесут больше вклада в деле строительства нового грузинского государства, современной европейской Грузии.

Избирательная система

В это время, для устойчивости общества существенное значение имеет стабильная политическая система, которая отвечает интересам народа, обеспечивает укрепление политических партий. Иначе говоря, необходима политическая система европейского типа.

Для формирования системы такого типа ключевым вопросом является внедрение нашей правильной избирательной модели. Недостатки существующей избирательной системы подчеркнуты и в предвыборной программе Грузинской мечты. наряду с другими изменениям, по общему мнению, принципиальное значение имеет изменение мажоритарной избирательной системы. Для того, чтобы эти результаты мы получили уже на следующих выборах, изменения нужно инициировать уже на весенней сессии.

Институциональные проблемы

Согласно Конституции Грузии, президент обеспечивает функционирование государственных органов. Именно от исправного функционирования государственных органов зависит успех и продвижение страны.

Я уже неоднократно отметил выше проблемы, существующие в управлении институтами. Управление государства должно осуществляться компетентными институтами. К сожалению, в условиях сформировавшейся практики, сегодня мы имеем налицо до двух десятков советов и структур, которые дублируют функции уже существующих по законодательству органов и зачастую, представляются нам в виде их вышестоящих органов.

Например, в Кабинете министров существует министерство соответствующего направления и в то же время создается подчиненный премьер-министру совет того же направления, в котором министр отрасли представлен нам в виде рядового члена. Это порождает вопросы, кто является ответственным лицом за принятие решений? Таких случаев, к сожалению, не мало.

Рассеивание дела в различные инстанции, неоправданно большое количество различных комиссий, советов, дублирующих органов, неопределенность ответственных лиц порождает растерянность в среди бизнес-кругов, инвесторов, международных партнеров и в обществе.

Наконец, это обуславливает ослабление устойчивости институтов, неэффективность управления и затягивание процессов.

Сила демократического общества основывается на центральной роли личности, эффективности государственных институтов, решающая роль присваивается большей свободе публичных служащих, и, соответственно, большей их ответственности.

Мы должны знать в какой отстали кто является реально принимающим решения лицом, и чьей заслугой является успех, или кто ответственен за провал. Соответственно, мы должны позаботиться о создании такой системы, которая четко определит ответственных лиц.

Мнение, что якобы необходимо принизить государственные институты, приведет нас к анархии. Общество контролирует власть, но груз управления лежит на плечах государственных институтов и их руководителей. Обвалом этих институтов мы получим хаос. В такой обстановке не будет победителя ни у власти, ни среди оппозиции и ни в обществе. Мы ответственны за собственный выбор служить Родине и Грузии. И перед кем мы ответственны? Никто не может считаться заказчиком нашего труда и его оценщиком, кроме народа.