Сайт «Великая эпоха» 30 января сообщал, что в России сложилась ситуация, когда ограничение прав недееспособных граждан фактически означает их гражданскую смерть, поскольку недееспособность не столько усиливает защиту, сколько приводит к повседневному нарушению прав лиц, имеющих психические проблемы. Данное утверждение делается со ссылкой на Союз Юристов Москвы.
Эту тему обсудили недавно участники круглого стола (ведущие юристы и представители общественных и правозащитных организаций) в Союзе Юристов Москвы.
В конце прошлого года в Санкт-Петербурге, в конференц-зале (Литейный пр., д. 55) также прошел семинар (Петербургской Гражданской комиссии по правам человека (www.cchr.spb.ru), Международная Гражданская комиссия по правам человека была создана в 1969 г. Церковью Саентологии) о нарушениях при недобровольных и принудительных госпитализациях в психиатрические стационары и при лишении граждан дееспособности.
Помещение граждан в психиатрические стационары недобровольно и содержание их более 48 часов в психбольнице без решения суда является сложившейся практикой в РФ, которая противоречит Закону РФ «О психиатрической помощи и гарантиях прав граждан при ее оказании», что и было разъяснено Конституционным Судом РФ в Определении по делу Надежды Хорошавцевой, обнародованному летом 2009 г. Заочное судебное лишение граждан дееспособности противоречит Конституции России, постановил Конституционный суд РФ в деле Юлии Гудковой в феврале 2009 г. На данный момент судом первой инстанции рассматривается гражданское дело о том, необходимо ли признавать г-жу Гудкову недееспособной…
На прошедшем в октябре 2009 г. семинаре Петербургской Гражданской комиссии по правам человека Лариса С. рассказала о своей матери, помещенной ранее в городскую психиатрическую больницу № 3 Санкт-Петербурга из своего дома бывшим мужем. Мотив — «разборка» по поводу недвижимости: дома и участка в Санкт-Петербурге. Лариса С. обратилась в связи с нарушением прав ее родственницы в прокуратуру и Комитет по здравоохранению Санкт-Петербурга. Сейчас мать Ларисы отпущена на свободу. Но кто компенсирует ее страдания в связи с лечением этой женщины в психбольнице сильнодействующими психиатрическими препаратами, имеющими серьезные побочные эффекты?
Круглые столы юристов и правозащитников обращают внимание на необходимость изменения и гуманизации Законодательства РФ, регламентирующего оказание психиатрической помощи в Российской Федерации, приведения его в соответствие с Принципами защиты психически больных лиц и улучшения психиатрической помощи, принятыми Генеральной Ассамблеей ООН 17.10.1997 г.
В России психиатрическая помощь должна оказываться в соответствии с Законом РФ «О психиатрической помощи и гарантиях прав граждан при ее оказании». Данный Закон скорее лишь декларирует права граждан, которым оказывается психиатрическая помощь, и только.
Принципы защиты психически больных лиц и улучшения психиатрической помощи направлены, в частности, на гарантирование и соблюдение прав, прописанных во Всеобщей Декларации прав человека, в отношении пациентов психиатрической службы здравоохранения: права на жизнь, защиту от пыток, жестокого и унижающего обращения, на свободу и личную неприкосновенность и др. Однако, Всеобщая Декларация прав человека имела характер морального документа, поэтому были созданы международные документы, имеющие юридическую силу для стран, эти документы подписавших.
В принципе 1.5 ООН-овских принципов говорится, что любое психически больное лицо имеет право на осуществление всех гражданских, политических, экономических, социальных и культурных прав, признанных во Всеобщей декларации прав человека, Международном пакте об экономических, социальных и культурных правах, Международном пакте о гражданских и политических правах и в других соответствующих документах, таких как Декларация о правах инвалидов и Свод принципов защиты всех лиц, подвергаемых задержанию или заключению в какой бы то ни было форме.
Однако, Закон РФ «О психиатрической помощи…» не содержит никаких реальных гарантий соблюдения этих прав. Можно было бы проконтролировать соблюдение прав, гарантированных Всеобщей декларацией прав человека, представителями негосударственных правозащитных организаций, но, увы, согласно российскому Законодательству правозащитники могут попасть в психиатрическое учреждение, лишь получив предварительное согласие от регионального Комитета по здравоохранению или от главного врача соответствующей психиатрической больницы.
Санкт-Петербургская Гражданская комиссия по правам человека неоднократно обращалась в Комздрав Петербурга, к главным врачам СПб психбольниц с просьбой допустить с инспекцией в психиатрические учреждения, но неизменно получала отказ. Правозащитники сообщали об этом в независимых средствах массовой информации. Понятно, что ни о каком эффективном общественном контроле соблюдения прав пациентов психиатрических стационаров при таком законодательстве речь идти не может. Определенно, такие необоснованные барьеры для правозащитного контроля должны быть отменены законодателями.
В принципе 13 ООН-овских принципов говорится о правах и условиях содержания в психиатрических учреждениях. Любой пациент, содержащийся в психиатрическом учреждении, имеет право, в частности, на полное уважение его: повсеместного признания в качестве субъекта права; права на уединение; свободы общения, которая включает свободу общения с другими лицами в пределах данного учреждения; свободы отправлять и получать частные сообщения, не подлежащие цензуре; свободы доступа к почтовым и телефонным услугам, а также к газетам, радио и телевидению; свободы вероисповедания или убеждений.
Обстановка и условия жизни в психиатрическом учреждении должны быть в максимально возможной степени приближены к условиям нормальной жизни лиц аналогичного возраста и, в частности, включать: возможности для проведения досуга и отдыха; возможности для получения образования; возможности покупать или получать предметы, необходимые для повседневной жизни, проведения досуга и общения; возможности — и поощрение использования таких возможностей — для привлечения пациента к активной деятельности, отвечающей его социальному положению и культурным особенностям, и для осуществления соответствующих мер по профессиональной реабилитации в целях его социальной реинтеграции. Эти меры должны включать услуги по профессиональной ориентации, профессиональному обучению и трудоустройству, с тем чтобы пациенты могли получить или сохранить работу в обществе. (Но, практически общеизвестно, что данное условие никак в Санкт-Петербурге, да и, во многом, по России не соблюдается). Ни при каких обстоятельствах пациент не может подвергаться принудительному труду. В пределах, совместимых с потребностями пациента и с требованиями администрации учреждения, пациент должен иметь возможность выбирать вид работы, которую он желает выполнять. В Петербургскую Гражданскую комиссию по правам человека достаточно регулярно жалуются пациенты, сообщая, что их принуждают выполнять ту или иную грязную работу в психиатрических стационарах. Например, об этом сообщала Надежда Н., дочь которой находилась в городской психиатрической больнице № 2 Санкт-Петербурга. Ее принуждали мыть пол в столовой отделения в 2009 г. О таких случаях Питерская Гражданская комиссия по правам человека сообщала в пресс-релизах, опубликованных в Интернете.
По результатам октябрьских правозащитных слушаний была принята резолюция, которая была направлена в органы исполнительной и законодательной власти.
По результатам круглого стола московских юристов, проведенного в январе 2010 г. также принята резолюция с рекомендациями, которая будет направлена Правительству Российской Федерации и Государственной Думе Федерального собрания, сообщает «Великая Эпоха».
Итак, теперь слово за законодательной и исполнительной властью России.
