Проект государственной Стратегии Грузии отношений с народами Северного Кавказа

Рабочий вариант документа подготовлен парламентским комитетом по вопросам диаспоры и Кавказа совместно с представителями Национального совета безопасности. Он готов к рассмотрению и первое обсуждение планируется завтра в рамках комитета.

Вступление

У грузинского и северокавказского народов древнейшие исторические связи. На протяжении тысячелетий наших народов связывают друг с другом экономические, социальные, политические, культурные и иные отношения, что отражается в исторических источниках. Вместе с тем, наших народов сближает культурное родство и сходство традиций. Наши народы на протяжении тысячелетий живут в одном географическом ареале, которым является кавказский регион.

Грузия неотделимая часть кавказского региона и все протекающие на Кавказе процессы имеют для нее большое значение. Грузия непосредственно заинтересована в том, чтобы Северный Кавказ был стабильным, безопасным, экономически развитым регионом, у населяющих народов которого будут все возможности жить в мирной и благополучной среде. Это подсказывают как дружественные отношения грузинского народа к народам Северного Кавказа, так и непосредственно национальные интересы Грузии.

В начале XIX века и повторно в 1921 году Грузия потеряла государственную независимость. Обстановка, существующая после восстановления суверенитета в 1991 году, мешала Грузии сформировать четкий подход в отношении Северного Кавказа. Тем временем, Грузия осознает необходимость единого государственного подхода к отношениям между грузинским народом и народами Северного Кавказа.

Исходя из этого, Грузия разработала и публикует Государственную Стратегию Грузии отношений с народами Северного Кавказа. Цель стратегии укрепление и углубление культурных, образовательных, научных, коммерческих, торговых, человеческих и других связей, существующих в гуманитарных сферах между грузинским и северокавказским народом. Основой Государственной Стратегии Грузии отношений с народами Северного Кавказа являются положения пункта 12 ("Отношения с Российской Федерацией") главы концепции Национальной безопасности Грузии "Основные направления политики безопасности Грузии". Государственная Стратегия Грузии отношений с народами Северного Кавказа служит целям мира и дружбы между народами.

Связи между народами

Грузия осознает необходимость развития межчеловеческих связей между северными кавказцами и грузинами. Мировая практика явствует, что связи и отношения между людьми, а также народная дипломатия играют важную роль в установлении дружеских отношений между нациями.

Грузия приветствует вошедших на ее территорию северокавказских туристов и рассматривает их приезд как значительный шаг, сделанный в направлении развития межчеловеческих связей.

Государство Грузия уважает людей, имеющих отличные представления и религиозные ценности. Учитывая наиболее распространенную среди народов Северного Кавказа религию, ислам, Грузия рада дать народам Северного Кавказа возможность совершать через ее территорию паломничество в религиозно священные для них места.

Государство Грузия придает большое значение развитию дружеских отношений между северокавказской и грузинской молодежью и считает, что молодежь и их взаимоотношения в значительной мере определяют будущее народов Северного Кавказа и Грузии. Грузия всячески будет содействовать осуществлению на ее территории молодежных лагерей, летних школ и иных подобного типа проектов, которые будут способствовать углублению связей между северокавказской и грузинской молодежью.

Права человека, свободные СМИ и гражданское общество

Для государства Грузии важнейшими ценностями являются права человека, сильное и активное гражданское общество и свободные СМИ. Грузия готова помочь народам Северного Кавказа в защите и развитии этих ценностей.

Грузия выражает тревогу по причине существующей на Северном Кавказе нестабильной обстановки, наносящей главнейший удар по людям и их правам. Грузия согласна с итогами исследований множества международных правозащитных организаций, по которым на Северном Кавказе постоянно идет преследование, похищение, запугивание людей по этническому и политическому признаку и иные явления, ущемляющие честь и достоинство человека.

Грузия поможет народам Северного Кавказа в защите собственных прав, путем информирования мировой общественности об их реальном положении. Грузия выражает готовность стать свободной ареной для северокавказских правозащитников, а также других интересующихся этим вопросом лиц.

Государство Грузия приветствует посвященные данной тематике проекты и мероприятия, организованные организациями по защите прав человека.

На фоне информационного вакуума, существующего на Северном Кавказе, государство Грузия считает необходимым обмен информаций между грузинской и северокавказской общественностью.

Грузия считает важным содействовать подаче достоверной информации народам Северного Кавказа о процессах, текущих как в Грузии, так и в мире и наоборот, подавать правильную информацию мировой общественности о существующем в регионе Северного Кавказа положении.

Для обмена информаций между грузинской и северокавказской общественностью Грузия приветствует журналистские симпозиумы, тренинги, блоггерские Интернет-конференции, телемосты, дебаты и дискуссии на кавказскую тематику.

Грузия придает большое значение формированию и развитию на Северном Кавказе сильного гражданского общества и считает, что сильное гражданское общество важно для развития отношений грузинского и северокавказского народов. Грузия приветствует развитие отношений между северокавказскими и грузинскими неправительственными секторами, и будет содействовать организации совместных проектов и мероприятий.

Образование и наука

Для развития отношений между северокавказской и грузинской общественностью чрезвычайно важно сотрудничество в сфере образования и науки. Грузии важно увеличить для северокавказских студентов возможность получения качественного образования, изучения языков и исторического наследия народов Северного Кавказа, повышение знания о Северном Кавказе в грузинской общественности и наоборот, а также развитие контактов между северокавказской и грузинской молодежью. Государство Грузия приветствует восстановление, углубление связи между грузинскими и северокавказскими академическими кругами и все те мероприятия, которые создают основу будущему сотрудничеству в академической сфере.

Образование

Увеличение возможностей получения качественного высшего образования весьма важно для молодежи Северного Кавказа. Это будет способствовать их профессиональному и личностному успеху, что в конечном итоге положительно отразится на экономической и научной перспективе народов Северного Кавказа. Грузия приветствует учебу студентов Северного Кавказа в высших учебных заведениях Грузии, и будет содействовать увеличению количества таких студентов.

Цель Грузии стать для молодежи республик Северного Кавказа значительным центром получения высшего образования. Для этого Грузия будет содействовать созданию специальных программ изучения грузинского языка в грузинских высших учебных заведениях с тем, чтобы кавказские студенты смогли учиться на существующих в грузинских университетах грузиноязычных дипломных учебных курсах. Это даст возможность кавказским студентам в полной мере использовать образовательный потенциал высших учебных заведений Грузии.

Грузия также будет содействовать северокавказским студентам продолжить учебу в университетах высокого уровня Северной Америки и Европы.

Для сохранения национальной идентичности народами Северного Кавказа, развития их благополучия и культуры весьма важен тот факт, чтобы эти народы знали собственный язык и на долгое время сохранили это знание. Грузия будет содействовать научному и практическому изучению языков народов Северного Кавказа в грузинских образовательных учреждениях и разработке учебных программ этих языков.

Для развития отношений между грузинским и северокавказским народами важно повышение в грузинской общественности знания о Северном Кавказе и наоборот. Качество знания северокавказских языков в Грузии следует улучшить. Важно также повышение знания об истории, культуре и традициях народов Северного Кавказа.

Помимо университетских дипломных программ Грузия также приветствует обучение северокавказских студентов на краткосрочных учебных курсах в Грузии. Устроенные в Грузии летные школы и тренинги дадут возможность северокавказской молодежи углубить знания в разных специальностях, лучше узнать Грузию и установить связь с грузинской и иностранной молодежью.

Наука

Отношения грузинских и северокавказских ученых насчитывают почти век. За это время было осуществлено немало совместных научных проектов. Для Грузии важно, чтобы в будущем такого типа международные проекты имели систематический характер.

Грузия будет содействовать использованию в целях научных изысканий выходцами из Северного Кавказа действующих в Грузии архивов, хранилищ, археологических памятников и библиотек. С целью популяризации кавказской тематики Грузия будет содействовать изданию и переводу трудов и статей северокавказских ученых в Грузии на грузинском и иностранном языках.

Государство Грузия считает, что большую пользу несут сотрудничество и тесные отношения с действующими в странах Запада кавказоведами.

Грузия признает, что одной из приоритетных среди научных областей является языковедение. В этой области существует давняя традиция отношений северокавказских и грузинских ученых. Государство Грузия считает важным сохранение и еще большее развитие высокого уровня языковедческой школы. Грузия также содействует развитию таких значительных областей, как археология, фольклористика, этнология, архитектура, историография и социально-политические науки.

Экономика и торговля

Государство Грузия считает важным развитие активных экономических и торговых отношений между северокавказским и грузинским народом, и всячески будет содействовать созданию таких условий, которые сделают для представителей народов Северного Кавказа привлекательным осуществление экономических и торгового типа проектов на территории Грузии.

За последние годы государство Грузия достигла больших успехов с точки зрения экономического развития. Грузия рада дать народам Северного Кавказа возможность вместе с гражданами Грузии пользоваться успехами, достигнутыми грузинским государством в экономической сфере.

Грузия приветствует инвестиции, осуществленные представителями народов Северного Кавказа на территории Грузии, будь то инициатива юридических или физических лиц и заявляет, что экономическая политика нашей страны обеспечивает невмешательство государства в деятельности личности и бизнеса, а также экономическую свободу и защиту собственности.

Государство Грузия выражает желание помочь народам Северного Кавказа в установлении экономических и торговых отношений с другими странами мира и кавказского региона и для этого рада дать народам Северного Кавказа возможность использовать функцию регионального центра логистики нашего государства.

Грузия является страной возрастающего туристического потенциала. Грузинское государство будет содействовать северным кавказцам, инвестировать собственный бизнес в таких растущих с туристической точки зрения регионах Грузии, как Аджария, Сванетия, Анаклиа, Гудаури, Бакуриани и т.д.

Содействие установлению исторической правды

В составе российской империи и Советского Союза кавказские народы не раз становились жертвами этнической чистки, депортаций и геноцида. После распада Советского Союза имели места такие явления, как этническая чистка ингушей в 1992 году и массовое истребление мирного населения во время двух чеченских войн.

Государство Грузия считает, что необходимо установить историческую правду для превенции подобных эксцессов против кавказских народов в будущем. Массовые преступления и репрессии должны стать предметом исторического и юридического исследования. Необходимо детальное изучение фактов в случае каждого подобного преступления, чтобы дать ему четкую и твердо обоснованную историческую оценку. Первые шаги для этого уже сделаны. 20 мая 2011 года после долгого и детального исследования вопроса Грузия официально признала факт геноцида черкесов, осуществленный российской империей в XIX веке.

Необходимо дать историческую и юридическую оценку и другим случаям преступлений, совершенных против кавказских народов. Грузия поддержит детальное изучение подобных преступлений и установление связанных с ними фактов. А также Грузия поддержит ознакомление международной общественности с существующей об этих преступлениях информацией и обнаруженными фактами.

Грузия будет содействовать постановке вопроса юридического изучения совершенных против кавказских народов преступлений в международных организациях.

Традиции, культура и спорт

Грузия признает значение сложившихся в течение веков между грузинским и кавказским народом традиционных и культурных связей и сходства, и считает, что еще большее углубление подобных связей будет содействовать сближению грузинского и северокавказских народов.

Государство Грузия поможет народам Северного Кавказа в деле развития охраны и популяризации культуры. Грузия путем тесного сотрудничества с северокавказскими народами и международными организациями будет охранять расположенные на ее территории северокавказские культурные памятники, а также хранящиеся в государственных архивах, хранилищах и музеях северокавказские культурные ценности.

По ряду причин создается особая опасность нескольким значительным памятникам культурного наследия северокавказских народов. Грузия выражает готовность помочь народам Северного Кавказа в спасении этих памятников культурного наследия с активным участием мирового содружества, в частности помочь им в реальном информировании международного сообщества о положении данных памятников культурного наследия.

Грузия считает, что образцы традиционного и авторского искусства кавказских народов являются частью всемирной сокровищницы и считает важным процессом ее популяризацию в мировом масштабе. Грузия обеспечит на ее территории популяризацию северокавказской культуры, в том числе традиционного искусства: танцевальное искусство, песня, фольклорная музыка, ремесло, изобразительное искусство, зодчество и т.д., и авторского искусства: театр, кино, литературу, песню, живопись и т.д. посредством организации разного типа фестивалей, концертов, выставок, культурных мероприятий. Будет содействовать переводу и изданию северокавказских писателей, как на грузинский, так и на иностранные языки.

Государство Грузия рассматривает спорт, как одно из лучших средств установления дружеских связей между народами и приветствует отношения представителей северокавказского и грузинского спорта.

Грузия будет содействовать развитию спорта среди народов Северного Кавказа, путем организации разного вида совместных спортивных мероприятий, а также готова поделиться опытом с северокавказскими работниками спорта в свете развития и планировки спортивной инфраструктуры.

Отношения с диаспорами

Государство Грузия приветствует установление дружеских отношений с проживающей за пределами Кавказа северокавказской диаспорой, диалог с ними, и максимально поможет выходцам из Северного Кавказа, оставшимся по разным причинам за пределами страны, в сохранении своей самобытности и идентичности.

Грузия также поможет проживающим в разных странах мира грузинской и северокавказской диаспорам в установлении и углублении связей. Грузия считает, что дружеские связи, существующие между грузинской и северокавказской диаспорой, помогут живущим в кавказском регионе грузинам и северокавказцам в еще большем углублении дружеских отношений.

Грузия даст возможность народам Северного Кавказа на территории Грузии и через территорию Грузии установить связи с существующими в разных странах мира северокавказскими диаспорами и наоборот.

Грузия выражает желание, чтобы северокавказская диаспора принимала активное участие в процессе развития культурных и дружеских отношений между Грузией и северокавказским регионом.

Грузия также приветствует активное включение в гражданские процессы проживающей на ее территории северокавказской диаспоры и установление связей с проживающими на Северном Кавказе соотечественниками.

Здравоохранение

В течение последнего периода государство Грузия осуществило множество успешных реформ с точки зрения здравоохранения. Грузия выражает желание, наряду с гражданами Грузии предоставить возможность жителям Северного Кавказа пользоваться благами, достигнутыми в результате реформ, осуществленных Грузией в сфере здравоохранения.

Грузия приветствует приезд северокавказских народов на лечение на территорию Грузии и выражает готовность оказывать им полноценное обслуживание в находящихся на ее территории клиниках и больницах.

Грузия отмечает значение взаимного сотрудничества действующих в сфере медицины северокавказцев и грузин, и приветствует медицинские конференции и другого вида профессиональные мероприятия, проведенные с целью разделения опыта и углубления сотрудничества.